民(mín)政部关于印发《全國(guó)性社会组织 评估管理(lǐ)规定》的通知

各全國(guó)性社会组织：

《全國(guó)性社会组织评估管理(lǐ)规定》已经民(mín)政部部長(cháng)办(bàn)公(gōng)会研究通过。现印发你们，请遵照执行。

 

 

                                                                 民(mín) 政 部

                                                              2021年12月2日

全國(guó)性社会组织评估管理(lǐ)规定

 

第一章 总则

第一条 為(wèi)规范全國(guó)性社会组织评估工(gōng)作(zuò)，推动社会组织高质(zhì)量发展，根据《中(zhōng)华人民(mín)共和國(guó)慈善法》、《中(zhōng)共中(zhōng)央办(bàn)公(gōng)厅 國(guó)務(wù)院办(bàn)公(gōng)厅关于改革社会组织管理(lǐ)制度 促进社会组织健康有(yǒu)序发展的意见》和《社会组织评估管理(lǐ)办(bàn)法》，结合社会组织评估实践，制定本规定。

第二条 本规定所称全國(guó)性社会组织是指经民(mín)政部登记成立的社会团體(tǐ)、基金会、社会服務(wù)机构。

第三条 全國(guó)性社会组织评估工(gōng)作(zuò)遵循自愿申请、公(gōng)开透明、客观公(gōng)正的原则，实行分(fēn)类评估、动态管理(lǐ)。

第四条 民(mín)政部负责全國(guó)性社会组织评估工(gōng)作(zuò)，设立全國(guó)性社会组织评估委员会（以下简称评估委员会）承担全國(guó)性社会组织评估工(gōng)作(zuò)。

评估委员会下设办(bàn)公(gōng)室（以下简称评估办(bàn)公(gōng)室）具(jù)體(tǐ)负责评估实施方案制定、评估专家管理(lǐ)、组织实施实地评估、评估等级管理(lǐ)等日常工(gōng)作(zuò)。

第五条 全國(guó)性社会组织评估经费列入财政预算。不得向评估对象收取评估费用(yòng)。

第六条 全國(guó)性社会组织评估结果分(fēn)為(wèi)5个等级，由高至低依次為(wèi)5A级（AAAAA）、4A级（AAAA）、3A级（AAA）、2A级（AA）、1A级（A）。

社会组织评估等级有(yǒu)效期為(wèi)5年。

第七条 全國(guó)性社会组织评估等级纳入社会组织信用(yòng)體(tǐ)系。获得3A以上等级的全國(guó)性社会组织，在评估等级有(yǒu)效期内，可(kě)以按照有(yǒu)关规定，享受相关政策。

 

第二章 评估对象和内容

 

第八条 申请参加评估的全國(guó)性社会组织应当符合下列条件之一：

（一）取得社会组织法人登记证书满2年，未参加过社会组织评估的；

（二）获得评估等级满5年有(yǒu)效期的；

（三）评估等级在有(yǒu)效期内，获得评估等级满2年的。

第九条 全國(guó)性社会组织有(yǒu)下列情形之一的，不予评估：

（一）未参加上年度年度检查或者未按规定履行上年度年度工(gōng)作(zuò)报告义務(wù)的；

（二）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格的；

（三）上年度受到登记管理(lǐ)机关或者其他(tā)政府部门有(yǒu)关行政处罚或者行政处罚尚未执行完毕的；

（四）被列入社会组织活动异常名(míng)录或者严重违法失信名(míng)单的；

（五）正在被有(yǒu)关政府部门或者司法机关立案调查的；

（六）其他(tā)不符合评估条件的。    

第十条 全國(guó)性社会组织评估应当反映社会组织坚持和加强党的全面领导，参与经济建设、社会事业、基层治理(lǐ)，服務(wù)國(guó)家、服務(wù)社会、服務(wù)群众、服務(wù)行业等方面的情况。评估内容主要包括基础条件、内部治理(lǐ)、工(gōng)作(zuò)绩效、社会评价等。

 

第三章 评估工(gōng)作(zuò)程序

 

第十一条 开展社会组织评估工(gōng)作(zuò)之前，民(mín)政部应当发布评估通知或者公(gōng)告。 

申请参加评估的全國(guó)性社会组织应当按照评估工(gōng)作(zuò)有(yǒu)关规定和要求，向评估办(bàn)公(gōng)室提交评估申请。

第十二条 评估办(bàn)公(gōng)室自收到申请之日起10个工(gōng)作(zuò)日内审核社会组织参评资格，符合条件的，予以受理(lǐ)；不符合条件不予受理(lǐ)的，应当告知并说明理(lǐ)由。

第十三条 评估委员会组建评估专家组，对获得评估资格的全國(guó)性社会组织进行实地评估。

第十四条 实地评估方式主要包括：

（一）座谈问询。了解参评社会组织工(gōng)作(zuò)开展情况。

（二）查阅文(wén)件。对参评社会组织有(yǒu)关会议纪要、文(wén)件资料、财務(wù)凭证、业務(wù)活动资料等进行查阅核实。

（三）个别访谈。通过与参评社会组织专职和兼职工(gōng)作(zuò)人员，党组织负责人、普通党员和群众，社会组织负责人、财務(wù)人员等谈话，了解有(yǒu)关工(gōng)作(zuò)开展情况。

参评社会组织应当按照评估专家组要求如实提供相关资料，反映有(yǒu)关情况。

第十五条 评估办(bàn)公(gōng)室应当通过線(xiàn)上線(xiàn)下等渠道向业務(wù)主管单位、行业管理(lǐ)部门、党建工(gōng)作(zuò)机构等相关部门以及参评社会组织的会员、理(lǐ)事、监事、捐赠人、受益人等相关方了解其社会评价情况。

第十六条 实地评估完成后，评估专家组应当在7个工(gōng)作(zuò)日内向评估办(bàn)公(gōng)室提交实地评估意见。

评估办(bàn)公(gōng)室审核汇总后，向参评社会组织反馈实地评估情况及相关意见建议。   

第十七条 社会组织实地评估和社会评价等工(gōng)作(zuò)完成后，在30日内形成评估报告、提出评估等级建议，提交评估委员会审议。

第十八条 评估委员会召开会议，审议评估等级，并向社会公(gōng)示。

会议出席委员人数应当占全體(tǐ)委员人数的三分(fēn)之二以上。会议采取记名(míng)投票表决方式，评估等级须经全體(tǐ)委员半数以上通过。

第十九条 参评社会组织对评估等级有(yǒu)异议的，可(kě)以在公(gōng)示期内向评估办(bàn)公(gōng)室提出书面复核申请。

评估办(bàn)公(gōng)室对社会组织的复核申请和原始证明材料进行审核。必要时，可(kě)以进行实地核实。

第二十条 评估办(bàn)公(gōng)室根据核实情况拟定复核意见，提交评估委员会审定后，在15个工(gōng)作(zuò)日内，以书面形式通知申请复核的社会组织。

第二十一条 评估办(bàn)公(gōng)室应当设立评估工(gōng)作(zuò)投诉举报热線(xiàn)，向社会公(gōng)开，接受社会监督。对评估期间收到的与评估工(gōng)作(zuò)有(yǒu)关的投诉举报，应当及时核实，并在评估报告中(zhōng)客观反映有(yǒu)关核实情况。

第二十二条 公(gōng)示结束后，评估委员会应当向民(mín)政部报送社会组织评估等级及相关公(gōng)示情况。民(mín)政部确认评估等级后，发布公(gōng)告，并向获得3A以上评估等级的全國(guó)性社会组织颁发证书和牌匾。

 

第四章  评估专家管理(lǐ)

 

第二十三条 评估委员会建立全國(guó)性社会组织评估专家库。对入库评估专家实行聘任制，聘任期為(wèi)3年；聘任期满，视情决定是否续聘。

第二十四条 评估专家应当具(jù)备以下资格条件：

（一）拥护中(zhōng)國(guó)共产(chǎn)党领导，拥护党的路線(xiàn)方针政策，遵纪守法，具(jù)备良好的思想政治素质(zhì)和职业道德(dé)；

（二）具(jù)备从事社会组织评估工(gōng)作(zuò)的政策理(lǐ)论水平和相关专业知识；

（三）具(jù)备社会组织工(gōng)作(zuò)相关从业经验；

（四）身體(tǐ)健康状况能(néng)够胜任社会组织评估工(gōng)作(zuò)。

第二十五条 评估专家应当严格遵守有(yǒu)关法律法规和评估工(gōng)作(zuò)纪律，勤勉尽责、诚实守信、客观公(gōng)正、廉洁自律。

第二十六条 评估专家应当对评估中(zhōng)涉及的國(guó)家秘密、商(shāng)业机密、个人隐私，以及参评社会组织其他(tā)信息严格保密。

第二十七条 评估专家有(yǒu)下列情形之一的，应当回避：

（一）与参评社会组织有(yǒu)利害关系的； 

（二）曾在参评社会组织任职，离职不满2年的；

（三）与参评社会组织有(yǒu)其他(tā)可(kě)能(néng)影响评估结果公(gōng)正关系的。

参评社会组织向评估办(bàn)公(gōng)室提出回避申请，评估办(bàn)公(gōng)室应当及时作(zuò)出是否回避的决定。

第二十八条 评估专家在评估工(gōng)作(zuò)中(zhōng)有(yǒu)下列行為(wèi)之一的，取消其专家资格：

（一）接受参评社会组织或者有(yǒu)关人员宴请、馈赠的；

（二）私下与参评社会组织或者有(yǒu)关人员有(yǒu)不当接触的；

（三）评估结果未公(gōng)布前，泄露评估结果及相关信息的；

（四）评估专家在聘任期内未参与评估工(gōng)作(zuò)、连续2次专家评价不合格或者接受任務(wù)后无故缺席2次的；

（五）以评估专家名(míng)义开展有(yǒu)偿活动，私自开展与评估相关的培训、辅导、合作(zuò)活动或者从事有(yǒu)损社会组织评估工(gōng)作(zuò)形象的其他(tā)活动的；

（六）存在应当回避情形未主动提出的；

（七）有(yǒu)其他(tā)可(kě)能(néng)影响公(gōng)正评估行為(wèi)的。

第二十九条 评估办(bàn)公(gōng)室应当加强评估专家管理(lǐ)，建立健全评估专家评价机制，完善评估专家培训制度。根据评估专家使用(yòng)情况、承担评估工(gōng)作(zuò)绩效、职业操守状况、接受培训情况等对评估专家进行考核评价。评价结果作(zuò)為(wèi)评估专家续聘和出库的重要参考。

 

第五章 监督管理(lǐ)

 

第三十条 评估办(bàn)公(gōng)室每年抽取一定比例评估等级在有(yǒu)效期内的全國(guó)性社会组织，按照本规定第三章有(yǒu)关规定进行跟踪评估。民(mín)政部根据跟踪评估情况对相关社会组织作(zuò)出相应的等级调整或确认，并向社会公(gōng)告。

第三十一条 评估等级在有(yǒu)效期内的全國(guó)性社会组织有(yǒu)下列情形之一的，评估办(bàn)公(gōng)室应当进行核查评估。

（一）评估中(zhōng)提供虚假情况和资料，或者与评估工(gōng)作(zuò)相关人员串通作(zuò)弊，致使评估结果失实的；

（二）涂改、伪造、出租、出借评估等级证书，或者伪造、出租、出借评估等级牌匾的；

（三）未参加上年度年度检查或者未按规定履行上年度年度工(gōng)作(zuò)报告义務(wù)的；

（四）上年度年度检查不合格或者连续2年基本合格的；

（五）被列入社会组织异常活动名(míng)录或者严重违法失信名(míng)单的；

（六）上年度受到登记管理(lǐ)机关或者其他(tā)政府部门有(yǒu)关行政处罚的；

（七）有(yǒu)与评估相关的投诉举报的；

（八）发生其他(tā)可(kě)能(néng)影响评估等级情形的。

民(mín)政部根据核查评估情况，对相关社会组织作(zuò)出相应的等级调整或确认，并向社会公(gōng)告。

第三十二条 获得评估等级的全國(guó)性社会组织在开展对外活动和宣传时，可(kě)以将评估等级证书作(zuò)為(wèi)信誉证明出示。评估等级牌匾应当悬挂在服務(wù)场所或者办(bàn)公(gōng)场所的明显位置，自觉接受社会监督。

第三十三条 在评估等级有(yǒu)效期内的全國(guó)性社会组织因提前参加评估或者因跟踪评估、核查评估调整评估等级的，须在收到通知书之日起15日内将原评估等级证书、牌匾退回评估办(bàn)公(gōng)室，换发相应的评估等级证书、牌匾。拒不退回（换）的，由民(mín)政部按规定公(gōng)告作(zuò)废。

 

第六章 附则

 

第三十四条 全國(guó)性社会组织评估标准以及评估等级证书牌匾式样由民(mín)政部制定。

第三十五条 本规定自2022年1月1日起施行。